地方政府跨流域合作治理何以有效——基于黄河流域“鲁豫有约”的案例研究
康传彬;跨流域合作治理不仅是地方政府合作议程中的重要内容，也是实现人与自然和谐共生的内在要求。在地方跨流域合作治理的进程中，中央纵向介入发挥着目标引领、秩序设定与活力激发的关键功能。据此，关注介入方式从直接干预到隐形在场的实践转型，以黄河流域生态补偿行动“鲁豫有约”为典型案例，解释治理效能的生成逻辑。在中央隐形在场的制度背景下，基于空间给赋和要素驱动的合作情景营造、激励相容和关系调控的互动博弈转型、绩效共识和正向反馈的互惠闭环贯通，依次为跨流域合作治理效能的生成提供初始基础、关键中枢与周期保障。三重逻辑链条梯度衔接，逐渐形塑合作者的协同惯性，打造了相对稳定的关系结构和积极预期，保障治理效能的持续积累与稳定维系。
超大城市治理体系的“六维适应度”评价初探——基于复杂适应系统视角
林琳;张登国;超大城市治理体系的复杂性对传统研究范式构成深刻挑战。在治理实践中，海量公共诉求因处置主体与响应方式的差异，自然分化为“日常治理端”与“体系适应端”两个功能层面。日常治理端以“快动态”模式处理常规事务，保障城市基础运行秩序；体系适应端则以“慢动态”机制推动治理系统的学习适应与结构性演进。现有研究多聚焦于日常治理端的局部机制分析，对体系适应端的运行逻辑与系统性适应内涵仍缺乏整体阐释。基于治理诉求分类所形成的功能结构，在体系适应端识别出治理结构、规则、政策、规划、数字技术与文化六个核心适应维度，据此构建的指标体系成为评估体系适应性的可操作诊断工具，为深入解析超大城市治理提供了系统性理论视角与实践参考。
基层治理创新中“条块悖论”的生成机理与破解路径
辛方坤;许松泉;基层治理创新实践中滋生的“伪创新”“创新泛化”等偏差现象，可从政府内部复杂的条块结构视角分析其形成机理。立足于“条块关系”视角，通过对Z镇“社区合伙人”项目的个案剖析，构建“属地领导者—业务指导者—项目执行者”的互动框架，提炼出“条块悖论”这一核心概念，系统分析创新偏差产生的机理。研究表明，尽管条块部门间存在协同行动与责任共担的客观需求，但激励结构利益分化、权责结构松散加压、信息结构垂直碎片化，导致了职责推诿、信息失真与资源空转等系统性行为偏差，最终造成治理创新效果偏离预设目标。应从制度层面系统构建条块协同框架以明晰权责边界，实质性赋能基层执行主体以激发治理活力，并打通信息壁垒以提升决策科学性，从而破解基层治理创新中的“条块悖论”,推动基层治理体系与治理能力迈向现代化。
脱嵌与嵌入：新就业群体参与城市社区治理的困境与优化
蔡弘;陈红星;随着数字经济与平台社会的快速发展，以网约车司机、外卖配送员为代表的新就业群体逐渐成为城市社区基层治理的新兴力量。关系嵌入性理论为探讨新就业群体参与城市社区基层治理提供了有力的分析框架。从关系特征出发，以关系嵌入性理论的四个维度对新就业群体参与城市社区基层治理的四种模式(党建引领、平台合作、志愿服务和友好商圈)进行比较分析，发现新就业群体在参与过程中面临制度身份与治理角色结构性错配导致的关系脱嵌，液态组织形式与固态治理模式冲突引发的组织脱嵌，算法权力垄断与数据壁垒形成的技术脱嵌，职业尊严缺失与话语体系失衡造成的文化脱嵌，灵活就业特征与传统社保制度矛盾加剧导致的制度脱嵌等多重困境。未来须优化“制度赋权—组织创新—技术驯化—文化重构—社会保障”五位一体的实践路径，将推动新就业群体从“治理变量”转向“治理增量”。
互惠性共进：社区治理中的社区基金与共生主体
刘洋;徐道稳;完善资源动员和使用制度是“共建共治共享”社会治理制度的内在要求。社区基金是公益慈善类社会资源的重要表现形式，是社区治理中的“资源性小微枢纽”,是突破当下社区治理资源瓶颈和“弱参与”困境的创新路径。国家宏观政策赋予新时代社区的使命要求、公益慈善领域日益健全的法律政策以及地方慈善传统与公益氛围等外部因素，共同构成社区基金发展的生态环境。全面分析社区基金与社区居委会的荣生关系、与支持型社会组织的赋能关系、与社区社会组织的共赢关系以及与捐赠人的动员关系，在此基础上整合实现对于社区基金的价值赋能、组织赋能、专业赋能与文化赋能，方能促进区域公益生态系统内部共生主体个体利益与社区共同利益的同步实现。
嵌入输血、统合活血与赋能造血：干部驻村提升乡村治理效能的实践逻辑
钟海;干部驻村是我们党农村工作的一种有效工作方式，也是极具中国特色的一项重要制度安排。干部驻村制度在不同的历史时期为推动乡村建设、乡村治理与乡村发展发挥了重要作用。基于韧性治理理论，以陕西Y村为典型个案，运用“主体调适—资源优化—行动跃迁”分析视角，构建“嵌入输血—统合活血—赋能造血”的干部驻村提升乡村治理效能实践逻辑的解释框架。研究发现，干部驻村提升乡村治理效能具有国家力量嵌入输血的底层规范性逻辑、治理资源统合活血的中层效能性逻辑和平台机制赋能造血的顶层发展性逻辑。未来仍需推动干部驻村从身体嵌入走向身份耦合、从单向赋能走向多元互动、从短期帮扶走向常态引领，以在乡村全面振兴场域中建构干部驻村提升乡村治理效能的实践路径及帮扶的长效机制。
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