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政策执行作为国家治理体系落地的枢纽环节，其效能直接关乎制度优势向治理效能的转化。在政策执行过程中，依赖刚性运作方式推进刚性政策，易引发目标群体的抵触，造成执行阻力与内在压力相互叠加的困境。通过对广西B镇耕地图斑整治案例的分析发现，地方政府基于目标责任制、法纪规制与科层权力运行所构成的制度框架，采取“软”执行路径，即辅以政策情景化调适、利益补偿机制构建以及情感治理等柔性策略来缓解执行张力，既能借助外部驱动力保障政策高效落地，又能激发基层内生调适力和推动价值共识，实现刚柔并济的政策效能。这种“情”“理”交融的实践逻辑，有效弥合了刚性政策目标与地方复杂现实之间的裂缝，实现了政策执行力与治理温度的统一。
Abstract：As a pivotal link in the implementation of the national governance system, policy implementation directly affects the transformation of institutional advantages into governance effectiveness. In the process of policy implementation, relying solely on rigid operational methods to promote rigid policies can easily lead to resistance from target groups, resulting in a dilemma of overlapping implementation resistance and internal pressure. Based on an analysis of the case of farmland patch rectification in Town B, Guangxi, this study finds that the local government adopts a “soft implementation” path within the institutional framework defined by the target responsibility system, legal regulations, and bureaucratic authority. This path is supplemented by flexible strategies such as policy scenario adaptation, the construction of interest compensation mechanisms, and emotional governance to alleviate implementation tension. This approach not only utilizes external drivers to ensure efficient policy implementation but also stimulates endogenous adaptive capacity at the grassroots level and fosters value consensus, achieving a balance between rigidity and flexibility. This practical logic of integrating emotion and reason effectively bridges the gap between rigid policy goals and complex local realities, achieving unity between policy enforcement and the warmth of governance.
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基本信息:
中图分类号:D63;F323.211
引用信息:
[1]张雄,唐佳颖.刚柔并济：刚性政策“软执行”实践逻辑构建——以广西B镇耕地图斑整治为例[J].山东行政学院学报,2025,No.205(06):20-28.
基金信息:
国家社会科学基金一般项目“农村合作组织促进农民共同富裕的制度困境与对策研究(22BZZ030)”; 广西研究生教育创新计划项目“农地‘非农化’治理政策的效能提升机制与优化策略研究—以广西为例”(XYCS2025060)