深入学习和贯彻党的二十大精神

• “两个确立”具有决定性意义的理论、历史与现实逻辑

  房广顺;李林泽;

  党的二十大指出，“两个确立”具有决定性意义，是新时代新征程党和国家事业发展最紧要的事情。在政治实践中，“两个确立”以选择治国之人和确定立国之道的极端重要性对“国之大者”作出深刻总结。“两个确立”以历史经验为背景，继承和发扬了中国共产党确立领导核心和指导思想的宝贵经验。在新时代新征程上，必须深刻理解“两个确立”的决定性意义，理清“两个确立”之间有机统一关系，维护好珍惜好“两个确立”,在思想和行动上坚定不移地将“两个确立”落实到位。

  2023年05期 No.192 1-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]
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• 新时代马克思主义意识形态话语体系构建的三重维度

  陶廷昌;

  构建新时代马克思主义意识形态话语体系既是不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章的理论要求，也是增强新时代马克思主义主流意识形态凝聚力和引领力的实践要求。西方发达国家以其先发优势和历史积累优势为契机在世界范围内极力主张与宣扬资本主义价值观；国内所呈现的价值理念多样化的态势较之于改革开放初期更为明显；网络技术与网络媒体的快速发展，促使网络舆论更加多元化，这是“为什么”推进新时代马克思主义意识形态话语体系构建的现实维度。马克思主义意识形态作为一种抽象的理论，如果不能用一种叙述话语把它具象化，就难以成为具有强大凝聚力和引领力的主流意识形态，构建新时代马克思主义意识形态话语体系就应当展现其传承性、大众性、实践性和人民性，这是推进构建“什么样”的新时代马克思主义意识形态话语体系的叙述维度。立足新时代，坚持普遍与特殊、理论与实践、逻辑与历史的辩证统一成为“怎么样”推进新时代马克思主义意识形态话语体系构建的方法维度。

  2023年05期 No.192 8-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K]
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中国共产党研究的海外视角

• 论海外中共观的理论体系建构

  韩强;

  海外中共观是海外对中国共产党的总体看法。它主要包括中共性质观、中共领袖观、中共历史观、中共成就观、中共执政观、中共群众观、中共改革观、中共民主观、中共奋斗观、中共天下观等，具有主观性、历史性、多元性、区域性、可塑性和可度量性。海外中共观主要是由海外中国共产党研究者、特定国家地区政治家及各界精英等有影响力人士、社会主流媒体塑造和引领的。海外中共观为我们党开展对外传播拓展了新视角，升华了海外中国共产党研究。研究海外中共观对于正确回应国际社会对中国共产党的各种误解误读甚至抹黑，认识和处理好一系列重要关系，具有极为重要的理论和现实意义。

  2023年05期 No.192 15-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 159K]
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• 海外学者对延安时期党的建设研究评析

  高小升;

  延安时期党的建设在中国共产党建设史上具有重大的奠基意义。以毛泽东同志为代表的中国共产党人在延安时期关于党的建设的做法和举措，不仅强化了党的自身建设，为中国共产党的执政奠定了坚实的基础，为新时代加强党的自身建设提供了丰富的经验借鉴和参考，也引起了海外学者的持续关注和研究兴趣。海外学者对延安时期党的建设的研究先后经历了早期的初步探索、改革开放后的研究反思及新世纪以来的新发展等三个阶段。总体来看，海外学者对延安时期党的建设研究呈现四大特点，即美国学者是核心研究力量、英国的《中国季刊》和美国的《近代中国》是最主要的研究交流平台、研究具有比较强的功利性，海外学者的基本立场和观点也存在较大的差异性。海外学者获取延安时期党的建设相关知识和信息的途径、海外学者所在的国家与中国的地缘政治利益和关系状态、中国对延安时期党的建设的解读和对外传播方式，以及意识形态因素等共同塑造着海外学者对延安时期党的建设的研究和认知。

  2023年05期 No.192 25-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 165K]
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法制与法治

• 家庭教育指导的司法化及其适度调试——以《家庭教育促进法》的实施为背景

  周华;

  《家庭教育促进法》施行后，我国家庭教育指导的司法化色彩趋于浓厚，集中表现为由司法机关主导设立家庭教育指导机构、在庭审中增设家庭教育指导环节、发布家庭教育指导类文书等。司法机关的积极探索促进了家庭教育指导联动机制的形成和发展，但亦出现了职能承担的过度延伸、形式规范的轻重失衡以及效力追求的理想化趋势。为予适度调试，司法机关应在指导机构的设立上遵循立法规定的配合性定位、从主导回归至辅助，同时着力推进指导类文书的规范化和统一化，而对其效力则应摒弃单一的强制推行思路，将重心置于家庭教育指导与人身安全保护令等相关制度的衔接上。

  2023年05期 No.192 35-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 152K]
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• 我国法院“案多”的现状、缘由与缓解之策——以A市F区法院员额制改革为视角

  孙琳;

  当前，学界大多数研究从案件数和法官人数角度探究法院“案多人少”,缺乏对案件本身的相关分析。鉴于此，以A市F区法院的数据为样本，通过梳理和分析该法院“案多”的现状和新增案件详情可发现，有相当多的案件属于审理时间短、以撤诉方式结案的物业服务合同和供用热力合同案件，且大部分属于串案，造成这一现状的重要缘由是法院为争取员额人数而人为扩充的案件。对此，可从可持续性巩固和推进员额制改革、实质性地完善相关配套机制两个方面缓解法院“案多”的现状。

  2023年05期 No.192 44-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 150K]
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• 从共同犯罪到参与犯罪：帮助信息网络犯罪活动罪的解读场域转换

  刘方可;

  共犯思维下的帮助信息网络犯罪活动罪不仅理论基础存在疑问，而且司法实践问题丛生。应当借鉴非共犯立场下的正犯性观点，确立区别于共同犯罪的“参与犯罪”类型。“参与犯罪”有三个核心特征：罪名的兜底性、参与的条件性、行为的独立性。帮助信息网络犯罪活动罪中的构成要件行为原本就不是上下游关联犯罪的共犯，如果刑法分则没有规定，其本身并不构成犯罪，是无罪行为。从“参与犯罪”角度来看，“提供行为本身的非法性”才是“明知”的核心内容。“他人利用信息网络实施犯罪”只不过是构成本罪的客观条件，只需证明其客观存在，无需认识。想象竞合问题只会发生在帮信罪与“以提供行为作为构成要件行为”的罪名之间。

  2023年05期 No.192 52-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 158K]
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审计专题

• 政府审计客体处理处罚规定的差异化：现状及优化路径

  郑石桥;郭佳程;

  《中华人民共和国审计法》通过多个条款赋予了审计机关处理处罚权，体现了基于审计客体不同而呈现的不同。对于本级政府、下级政府、本级政府各部门和企事业单位违反国家规定的财政、财务收支行为，审计机关根据不同情况予以处理处罚，这些差异性规定主要是受审计体制、具体审计事项的影响。需要从完善政府审计体制、优化审计立法、规范审计处理处罚权和加强审计事项规范化、制度化建设等方面实现审计工作高质量发展。

  2023年05期 No.192 61-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]
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• 我国碳审计研究的进展、趋势与展望——基于CNKI期刊(2009—2022)的文献计量分析

  沈楚楚;

  在“双碳”战略和生态文明建设的背景下，碳审计作为一个新的审计领域，逐渐受到广泛关注。以我国知网数据库(CNKI)2009—2022年间“碳审计”主题的文献为样本，分析碳审计研究的文献时间分布、作者及作者所属机构分布、研究热点与关键词等，从基础理论研究、实践应用研究和经验借鉴研究三个方面归类、编码和分析已有文献，发现基础理论研究集中在概念界定与阐释、目标定位与发展、内容框架与特点、行动主导与互动、技术方法与优化、实施流程与设计，实践应用研究集中在“问题—策略”型研究和评价指标体系研究，经验借鉴研究集中在对国外碳审计实践经验和制度建设的借鉴与应用。现有研究存在理论研究和应用研究不完善、研究视角单一、定量研究相对不足等问题，理论研究和应用研究融合发展、多学科交叉发展、多种研究方法规范发展等是未来研究方向。

  2023年05期 No.192 67-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 149K]
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数字治理

• “主体—方式—效果”:数字技术赋能乡村治理的“三维”逻辑

  陈华平;张廷丹;

  数字乡村治理是数字时代乡村治理的重点内容，是实现数字时代乡村善治的必然要求。数字乡村治理主要聚焦于治理主体、治理方式和治理效果三个核心问题。治理主体多元化是实现数字乡村治理的核心因素，治理方式智慧化是实现数字乡村治理的有力保障，治理成果共享化是实现数字乡村治理的终极目标。数字乡村治理仍存在治理主体数字素养不足、公共数据软件互斥与治理过程中不确定性和形式主义突出等问题。建议从培育治理主体数字素养、建设一体化数据信息应用系统和加强数字空间规范化管理等路径提升数字乡村治理效能。

  2023年05期 No.192 75-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 200K]
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• 新时代数字乡村治理的体系框架、时代机遇与实现路径

  邢振江;李馨毅;

  数字乡村治理是新时代国家农业农村信息化发展的总体布局，也是数字中国战略的重要组成部分，对实现农业农村现代化具有重要意义。构建数字乡村治理体系，具有激活乡村治理多元主体推动乡村内生发展、优化治理层级结构激发基层自治活力、依靠乡村治理平台资源传承乡村社会伦理、借助技术赋能促推城乡共同富裕等多重价值。数字乡村治理体系包含国家政策、多元共治、数字设施、乡村群体四个维度。第四次科技革命的蓬勃发展、中国特色社会治理的现代化、乡村社会结构千年之大变和农民数字化素养的提升，为构建数字乡村治理体系提供了时代机遇。可依托政策统筹供给促进治理主体协同连通、共建基础设施提升治理平台服务水平、提高人才素养赋予治理能力创新发展、完善制度规范监督树立治理规划法理权威、逐步健全应急体系确保治理机制持续运营等路径予以实现。

  2023年05期 No.192 81-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 157K]
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应急管理

• 我国生态安全风险治理绩效提升路径研究——基于“双要素模型”的理论探讨

  曹惠民;孟诗雨;宋慧玲;

  随着现代化进程的演进，我国生态系统的复杂性不断增加，生态安全问题日益突出，对可持续发展提出了新课题和新挑战，加强生态安全风险治理并促进其治理绩效提升势在必行。本文将绩效理论嵌入生态安全风险治理，利用双要素理论去解构生态风险治理过程中个体的生态认知缺失、经济利益至上的理念和行为方式、生态行为的时滞效应等源发性要素，以及相关职能部门监管不力、生态惩戒成本较低、生态民主监督机制尚未形成等促发性要素。以绩效的系统改进为导向，强化生态安全风险教育，注重政府的引导和监管，注重发挥自组织与他组织耦合作用，编织生态治理监管网，构建责任地图等举措，进而实现生态安全风险治理绩效的整体性提升。

  2023年05期 No.192 90-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 199K]
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• 社会组织嵌入跨界公共应急治理的角色研究

  张雄;瞿卜香;

  基于亨利·明茨伯格的管理者角色理论研究发现，在跨界公共应急治理行动中，社会组织扮演优势嵌入的信息传递者、关系嵌入的人际交往者、功能嵌入的决策助力者等角色。由于社会组织在角色实践中的自主自觉性不强、规范制度不全、监督机制不实等原因，出现角色固化、角色偏离与角色失败的错位现象。应建立均衡灵活的角色切换机制、健全社会组织的规范机制、完善治理主体的监督机制来实现角色适应、角色矫正与角色转变的归位重塑。

  2023年05期 No.192 99-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 141K]
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乡村振兴与共同富裕

• 诱致性制度变迁视角下乡村产业振兴的现实进路——基于中原农村地区的案例研究

  强恩芳;张斐然;

  乡村产业振兴是乡村振兴的基石。深入剖析影响乡村产业振兴成效的关键要素并揭示各要素对乡村产业发展的具体作用机理，对于推动构建现代化的乡村产业体系、实现乡村产业兴旺的目标具有重要意义。通过解读乡村产业振兴相关政策文件与分析地方乡村产业振兴具体实践过程发现，以产权制度和经营制度创新为核心内容的乡村产业振兴具有鲜明的诱致性特征。以诱致性制度变迁为理论基础构建起“制度变迁动力—制度变迁成本—制度变迁收益—政府主导的制度供给”四维模型分析发现，乡村产业振兴是上述四维核心要素相互作用的结果。针对制度变迁过程中各个主导要素存在的缺陷，建议在尊重农民意愿和主体性地位的基础上，应充分发挥政府制度供给上的独有优势，从激活内生动力、降低变迁成本、保障变迁收益和优化制度供给等路径推动乡村产业振兴，以保障和实现乡村振兴的平稳有序推进。

  2023年05期 No.192 107-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 437K]
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• 乡镇管区制：基层治理的简约机制及其生成逻辑——基于鲁西南T镇的个案研究

  高士健;

  随着国家对基层治理体系建设逐步重视，管区作为基层治理的有效制度，重新受到关注。对鲁西南T镇的实证研究发现，管区是乡镇政府为应对资源衰减与事权扩增的制度环境所设置的非正式治理层级。管区在事务统合、组织架构、人事激励和村庄动员中的非正式运作是其实现简约治理的核心机制。党政制度优势、层级分流的人事结构及公私混合的行动伦理相互交叠，构成了乡镇管区治理简约有效的复合逻辑。

  2023年05期 No.192 119-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 184K]
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• “中国共产党研究的海外视角”专栏征稿启事

  <正>为推动海外中国共产党研究，《山东行政学院学报》2021年以来开辟“中国共产党研究的海外视角”栏目。主要选题方向包括：海外中国共产党研究的理论体系与基本方法；海外中国共产党研究的历史进程；海外中国共产党历史研究；海外当代中国共产党研究；海外中共观研究；中国共产党对外传播与国际形象研究；

  2023年05期 No.192 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 255K]
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• 投稿须知

  <正>《山东行政学院学报》（双月刊），为中共山东省委党校（山东行政学院）主管主办的学术理论期刊。《学报》秉承“融、精、特”办刊理念，注重重大选题设定和特色栏目策划。2023年的重点选题参考方向有：深入学习贯彻党的二十大精神、中国共产党研究的海外视角、退役军人工作与政策、乡村振兴、统筹与治理现代化、齐鲁样板、经略海洋、黄河流域协同发展等，敬请大家关注、赐稿。

  2023年05期 No.192 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 132K]
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